治理私设“景点”需压实多方责任

近年来，景点一些地方未经相关部门许可私设“景点”，治理违规为游客提供游览服务、私设实多违规开展旅游经营活动，需压人民群众反映强烈。景点文化和旅游部近日印发通知，治理要求各地今年9月至11月开展私设“景点”问题专项整治工作。私设实多（据9月19日《法治日报》报道）

景区景点显然不是需压想设就能设的。国务院2006年发布的景点《风景名胜区条例》分别规定了申请设立国家级风景名胜区、省级风景名胜区的治理条件和程序，明确了设立风景名胜区管理机构的私设实多主体及管理机构的职责。私设“景点”，需压是景点对相关法规的违背。

具体来说，治理私设“景点”，私设实多往往不符合资源保护、生态保护和文物安全等要求，没有考虑土地利用规划、城乡规划和生态环境保护规划，甚至可能会破坏资源、生态保护和文物安全，违反《旅游法》《环境保护法》等法律法规。而在旅游服务方面，私设“景点”可能会因不具备正规景区的条件，安全防范有漏洞，管理服务不到位，存在安全隐患，易造成游客发生人身伤亡事故，甚至有的私设“景点”的旅游服务直接做出一些违法行为，诸如进行虚假宣传、欺客宰客、损害游客合法权益等行为，引发诸多纠纷，破坏了旅游市场的正常秩序。

该怎么整治私设“景点”问题？首先，要压实市县一级相关部门的主体责任，并对开展该专项整治工作不积极、措施落实不到位、关停私设“景点”不彻底的部门或负责人进行约谈通报。辖区内有没有景点未经许可、无照经营，私自改变土地用途、破坏生态环境，私自建设旅游设施，私自经营高风险旅游项目，擅自收取门票费用，且存在旅游安全隐患以及虚假宣传、欺客宰客等问题，相关部门应不难发现，理顺管理体制，厘清部门职责，落实主体责任，才可能有真正过硬的作为。

其次，要严管旅游推广平台。据报道，在一些网络平台，如今传播着大量“未开发景区”“野生景点推荐”“小众旅游目的地”等文章，无任何提示。实际上，对“野景点”，平台及发布者有安全提醒义务和内容审核义务，出事故应承担一定责任。网络平台要及时屏蔽、下架可能有安全隐患的“野景点”推荐，并对发布者予以警示，直至封号。相关部门则要强化平台的内容审核义务，虽然这类文章不是广告，但也不能等同于一般推介。对于情节恶劣者，可给予行政或刑事处罚。

此外，游客也应主动抵制私设“景点”。消费者在搜寻游玩之地时，应提高风险意识，搜索和景点相关的执照信息，并尽量选择正规渠道提供的景点。对于网红“野景点”，消费者切莫盲目跟风打卡；在游玩时，应加强辨识，发现私设“景点”，可在第一时间向相关部门举报。任何单位和个人都有保护风景名胜资源、自然资源的义务，并有权制止、检举破坏行为。（何勇海）